侯元在自治区教育厅系统党的群众路线教育实践活动

工作会议上的讲话

（2013年7月8日）

一、统一思想认识，切实增强厅系统开展党的群众路线教育实践活动的自觉性和坚定性

一是要深刻认识开展教育实践活动是新形势下坚持党要管党从严治党的重大决策。坚持党要管党、从严治党，是我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的一条基本经验。从严治党的一个优良传统和好办法，就是集中一段时间进行全面整顿，纠正各种不良作风和现象。1942年到1945年开展的延安整风运动，在全党确立了毛泽东思想的指导地位，实现了全党在思想上、政治上、组织上的空前统一，是加强党的建设的一次成功实践和伟大创举。1998年到1999年开展的以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育活动，是面向21世纪加强党的建设的一次创造性实践。2005年至2006年开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，取得了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的积极成效。2008年到2010年开展的深入学习实践科学发展观活动，基本实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。围绕全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的奋斗目标，党的十八大决定在全党开展群众路线教育实践活动，目的就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，把为民务实清廉深深植根于全党的思想和行动中，使我们党始终具有广泛、深厚、可靠的群众基础，为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴而团结奋斗。

二是要深刻认识开展教育实践活动是实现党的十八大确定的教育工作目标的坚强保证。党的十八大报告把教育摆在六项社会建设任务之首，强调要“努力办好人民满意的教育”，并从坚持教育优先发展、全面贯彻党的教育方针、深化教育改革、推动教育协调发展、大力促进教育公平、加强教师队伍建设等方面，明确了教育事业科学发展的战略性目标和任务，为我国教育改革发展指明了方向。要落实好党的十八确定的目标任务，需要我们进一步强化宗旨意识，始终把人民放在心中最高位置，把人民是否满意作为检验教育工作的最高标准。要坚持走群众路线，深入基层、深入学校、深入师生员工调查研究，民主科学决策，自觉接受群众监督，切实让人民群众感受到教育改革发展的变化，享受到教育改革发展的成果。而这正是群众路线教育实践活动的题中应有之义。

三是要深刻认识开展教育实践活动是贯彻落实自治区“8337”发展思路、促进教育事业科学发展的重要保障。自治区“8337”发展思路涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设以及党的建设各个领域，涉及改革发展稳定各个方面，是当前和今后一个时期自治区发展的目标方向和重要遵循。教育事业作为社会建设的重要组成部分和改善民生的重要途径，必须自觉融入、全面系统地贯彻落实 “8337”发展思路，以“8337”发展思路为指引，以9项重大改革项目和8项重点发展项目为载体，凝心聚力，创新发展，为2020年与全国同步基本实现教育现代化而努力奋斗。开展群众路线教育实践活动，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，实现进一步提高党员干部思想、进一步转变作风、进一步密切党群干群关系、进一步树立为民务实清廉形象的目标，对于落实自治区“8337”发展思路、促进教育事业科学发展有着非常重要的现实意义。

二、紧密联系实际，扎实开展厅系统党的群众路线教育实践活动

自治区教育厅系统开展党的群众路线教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上领导班子和领导干部为重点，以中央八项规定、自治区党委28项规定、教育部党组20项规定和自治区高校工委、教育厅实施意见为切入点，围绕贯彻落实自治区“8337”发展思路，紧密结合自治区教育厅系统实际，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，着力提高新形势下群众工作的能力，为推动自治区教育事业科学发展提供坚强保证。

（一）把学习讨论落到实处，让厅系统全体党员干部深刻接受群众观点和群众路线教育。这次教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。按照这个总要求，首先是要让厅系统广大党员干部深刻接受马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把学习教育、领导带头贯穿本次教育实践活动的始终。一要让党员干部在学习中受到教育。在学习内容上，重点抓好6个专题：以中央4号文件和习近平总书记重要讲话为主要内容的中央文件；以自治区党委14号文件和王君书记重要讲话为主要内容的自治区文件；以《党章》和中央八项规定、自治区党委28项规定为主要内容的规章制度类文件，其中包括教育部党组20项规定和自治区高校工委、教育厅实施意见；以《论群众路线---重要论述摘编》和《厉行节约、反对浪费---重要论述摘编》为主要内容的理论经验类书籍；集中学习马克思主义民族理论和党的民族政策；集中学习党的十八大报告有关教育内容摘编及相关教育理论书籍。在学习形式上，确定分课题学习、分层次学习和抓好“六个一”活动，分课题学习是指按照教育实践活动进程，利用相对集中的时间，区分不同内容，组织开展学习；分层次学习包括以党组（党委）中心组学习会形式组织学习、以党总支或党支部为单位组织学习、环节部门组织本部门党员干部开展学习及党员干部个人有针对性的自学；抓好“六个一”活动即党组（党委）书记讲一次党课、党员干部写一篇心得体会文章、邀请专家学者作一次专题辅导讲座、听劳动模范和先进人物作一次报告、看一部党风廉政建设警示教育片、开展一次党的光辉历史和优良传统教育。自治区高校工委、教育厅领导班子成员的学习心得体会，要在厅党组（扩大）会上进行深入交流。在学习要求上，要做到“三落实”，即落实学习资料，落实集中学习的时间，落实形成学习心得体会。二要让党员干部在主题讨论中受到教育。在深入学习的基础上，开展好“为了谁、依靠谁、我是谁——我的群众观”大讨论活动。围绕如何宣传引导、动员激励群众，如何反映群众心声、为群众谋利，如何满足群众对教育的需求展开讨论，明确“为了谁”的问题；围绕如何尊重群众首创精神，如何汲取群众智慧营养，明确“依靠谁”的问题；结合自身岗位职责，围绕如何心系群众、感恩群众、敬畏群众展开讨论，明确“我是谁”的问题。三要让党员干部在调研中受到教育。按照转变作风的要求，自治区高校工委、教育厅领导班子成员和机关各处室主要负责同志，要根据工作职责，结合业务工作，深入开展调研，比如：围绕贯彻落实自治区“8337”发展思路、推进教育事业科学发展进行调研，围绕提升各级各类教师队伍整体素质进行调研，围绕提高学前教育普及程度、促进义务教育均衡发展、推动普通高中多样化特色化发展、加强职业教育和高等教育内涵建设、提升民族教育发展水平等进行调研。通过发放调查问卷、征求意见函、开通热线电话、设立征求意见箱、召开征求意见座谈会、深入基层征求意见等方式，广泛听取意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。4所高职院校和直属事业单位也要按此要求，结合各自实际，深入调研，征求意见。

（二）把查摆问题落到实处，让厅系统全体党员干部真正触及思想和灵魂。这次教育实践活动的主要内容是为民务实清廉，聚焦的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，所以，需要把查摆问题、整风精神贯穿本次教育实践活动的始终。厅系统全体党员干部，要按照“群众提、自己找、上级点、互相帮”的途径和方式，查摆突出问题。一要用好四面镜子。要以党章为镜，用党的性质、宗旨和使命衡量思想和言行；以廉政准则为镜，用廉洁从政的原则、标准和要求衡量思想和言行；以改进作风的要求为镜，用理论联系实际、密切联系群众和艰苦奋斗精神衡量思想和言行；以办人民满意的教育为镜，用“基本实现教育现代化”的目标、人民群众对促进教育公平和提高教育质量的期盼、教育自身存在的突出问题衡量思想和言行。通过照这四面镜子，“自己找”“四风”方面存在的严重问题和突出问题。二要搞好“六必访”。在专题民主生活会召开之前，要认真开展上级部门必访、下级部门必访、信访部门必访、离退休老同志必访、服务对象必访和基层群众必访，充分听取各方面的意见和建议，把“上级点、群众帮”落到实处。自治区教育厅党组书记要根据自治区督导组点出的问题、查摆梳理出来的问题及平时掌握的情况，对班子成员及党员干部进行反馈和谈话，厅党组书记要与班子成员逐一谈话，班子成员之间要相互谈心，实现“互相帮”。三要开好专题民主生活会。自治区高校工委（教育厅）领导班子要围绕为民务实清廉，召开一次专题民主生活会，列席人员扩大到教育实践活动领导小组成员，时间不少于2天。会前，领导班子成员要自己动手撰写对照检查材料，总结个人作风方面的基本情况，查摆存在的主要问题，分析问题产生的根源，提出努力方向和改进措施。领导班子成员的对照检查材料，要交厅党组书记和自治区督导组审阅。会上，领导班子成员要以整风精神，深刻剖析和检查自己，开展深刻的自我批评，进行诚恳的相互批评，触及思想和灵魂，既要红红脸、出出汗，又要明确整改方向，洗刷思想上的灰尘和污点，为解决“四风”问题奠定基础。专题民主生活会要邀请自治区督导组和自治区纪委、自治区党委组织部有关同志参加。领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况，并形成专题报告，经自治区督导组审阅后，报自治区教育实践活动领导小组办公室、自治区纪委和自治区党委组织部。以上三个方面要求，同样适用于4所高职院校，请认真予以落实。

（三）把整改要求落到实处，让厅系统全体党员干部切实转变作风。根据中央和自治区党委的要求，本次实践活动要把整改落实和建章立制贯穿始终，这也是“治治病”的主要环节。一要研究制定整改方案。自治区高校工委、教育厅机关、4所高职院校和直属事业单位要针对“四风”方面存在的问题，认真研究提出解决对策，讨论制定整改方案。对一些突出问题要集中进行治理，制定整改任务书和时间表。领导班子成员和其他党员干部都要针对个人作风方面存在的问题制定整改任务书，限时整改销项。整改工作要与单位和个人年度考核挂钩。自治区高校工委、教育厅机关的整改方案要报自治区督导组审阅把关，4所高职院校和直属事业单位的整改方案要报自治区高校工委、教育厅督查指导组审阅把关。二要着力解决突出问题。要把严肃工作纪律整顿工作作风专项活动中的好经验好做法，运用到教育实践活动中来。要坚决反对形式主义，取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件，教育党员干部端正学风、改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，切实治理浮在上面、脱离学校、脱离师生员工等问题，教育党员干部深入学校、深入师生员工，接地气、通下情，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，整治“车轮上的铺张”、“舌尖上的浪费”和“人情消费”，教育党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风，教育党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，防止和克服挥霍享乐、骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素，精打细算，勤俭办一切事情。三要形成高质量的制度成果。自治区高校工委、教育厅机关、4所高职院校和直属事业单位要从教育实践活动一开始，就对贯彻党的群众路线已有的制度进行认真梳理，就切实做好“废、改、立”工作作出统一安排。要注重立规矩、定制度，结合教育工作实际，在完善已有相关制度的基础上，建立健全重大教育政策出台前的调研论证制度、已出台的政策措施跟踪论证制度、教育政策法规和重大工程项目执行情况督导问责制度、重大教育政策和重要事件新闻发布制度等一批规章制度，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，使贯彻党的群众路线成为厅系统各级党组织和全体党员干部的自觉行动。

三、加强领导，精心组织，确保厅系统党的群众路线教育实践活动取得实效

这次群众路线教育实践活动全党关心、全社会关注，人民群众寄予很高期望。厅系统各级党组织要按照自治区党委的统一部署，加强领导，精心组织，周密安排，确保教育实践活动不走过场，取得实效。

一是要强化领导，落实责任。按照自治区党委的要求，自治区教育厅党组负责厅系统教育实践活动的组织领导，厅党组书记是第一责任人；高校工委负责全区高等学校教育实践活动的协调、联络和指导。自治区教育厅党组对开展教育实践活动高度重视，进行了充分准备和精心安排，成立了教育实践活动领导小组，下设领导小组办公室负责日常工作，并成立了若干工作小组。4所直属高职院校要尽快成立专门的领导机构和工作机构，明确工作职责，加强调查研究，抓紧研究制定工作方案，抓紧召开工作会议进行动员部署。直属事业单位与自治区高校工委、教育厅机关同部署、同落实，不需要单独制定工作方案、不需要单独召开工作会议，但是主要负责同志作为第一责任人的职责不变，要在厅系统教育实践活动领导小组的领导下切实抓好本单位的教育实践活动。需要特别指出的是，自治区高校工委、教育厅领导班子成员、4所高职领导班子成员及教育厅直属事业单位领导班子成员既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者，也是教育实践活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，强化责任担当，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，形成领导示范、上行下效的良好局面。

二是要加强督查，分类指导。这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，必须加强督导检查，推动各项任务落到实处。以阿迪雅同志为组长的自治区教育实践活动领导小组第8督导组，将全程指导厅系统的教育实践活动。自治区高校工委、教育厅教育实践活动领导小组办公室也专门下设了督查指导组，负责督查指导4所高职院校、直属事业单位及厅机关各处室的教育实践活动，督查指导组要深刻学习领会中央、自治区党委有关精神，按照自治区高校工委、教育厅教育实践活动领导小组的工作部署和要求，明确工作遵循和督查指导的任务，实行全过程、全方位督导。需要强调的是，自治区高校工委、教育厅机关各处室、各事业单位及4所高职院校的工作性质和职能职责不同，不宜简单套用一个标准、一个模式，需要加强分类指导，确保“规定动作”做到位，“自选动作”有特色。

三是要统筹兼顾，抓好结合。开展教育实践活动，要与落实党的十八大关于教育工作的目标任务紧密结合起来，与落实自治区“8337”发展思路紧密结合起来，与落实《自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》紧密结合起来，做到有机统一、有效衔接、共同促进，使教育实践活动的每一个环节、每一个举措都做到为中心工作服务，把党员干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为推进教育改革发展的动力。

四是加强宣传引导，营造良好的舆论氛围。自治区高校工委、教育厅机关、直属事业单位和4所高职院校要充分运用简报、网络、报刊、广播、电视等媒体，广泛深入宣传中央和自治区党委关于教育实践活动的重要精神，宣传厅系统开展教育实践活动的部署要求，宣传规定动作和自选动作的进展情况，宣传好经验好做法，积极营造良好的舆论氛围。要创新方式方法，加强正面宣传和舆论引导，集聚正能量，深入挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，用点上经验推动面上工作，以典型示范来带动教育实践活动的深入开展。